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国际计划发现的宁夏问题

2015-01-28 09:55:47 来源: 编辑:

新消息报公益记者  马荣 

国际计划,全球都知道,它以儿童为中心开展活动。近80年来,它为全球51个国家和地区儿童的生活和发展提供服务。截至2014年6月,国际计划在中国累计投入5.82亿元,其中在宁夏投入1636万元,包括隆德县1446万元,吴忠市140万元,西吉县45万元,石嘴山市5万元。
    这些投入,给宁夏儿童带来了哪些改变。1月16日,记者专访了国际计划外联官员田博。

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2015年1月12日,国际计划吴忠办公室成立。


    记者:国际计划(中国)是如何进入宁夏的?
    田博:2006年,国际计划开始进入宁夏。由宁夏外事办负责与国际计划的合作事宜,并成立自治区级项目指导委员会。2007年,在隆德县成立县级项目办公室。
    记者:国际计划(中国)目前在宁夏各地开展了哪些项目?具体是如何实施的?
    田博:2008年7月,国际计划在隆德县开始社区项目。包括教育、水与环境卫生、健康、早期儿童养育与发展、灾害风险管理和儿童保护等。
    其中,早期儿童养育与发展项目与隆德县教育局合作,在幼儿园和儿童幸福家园两个平台开展工作。前者主要是支持农村幼儿园环境改善、配备玩教具、教师培训,为困难地区配备幼儿教师、幼儿园家长教育等活动。后者主要是与村委会合作,在贫困农村支持建立儿童幸福家园,配备必要的玩教具,推选“爱心妈妈”(即家园负责人)并对“爱心妈妈”进行培训,支持家园开展家长教育活动和社区儿童开放日等活动,为社区儿童提供早期养育和教育服务,改善0-3岁以及4-6岁儿童的养育与发展的环境。截至目前,我们已对隆德36所幼儿园进行了环境改善并配备了必要的玩教具,累计开展幼儿教师培训500人次,开展家长教育2030人次,支持县教育局聘请幼儿教师19名。建立儿童幸福家园9个,开展爱心妈妈培训12期,累计受益儿童1080人。2013年开始,儿童幸福校园项目在隆德县共创建25所幸福校园,其中有4所中学和21所小学,配备儿童运动与游戏器材,图书,建了儿童书吧、画吧和儿童电子阅览室,为幸福校园的老师别开展积极教育方法培训。
    从2012年开始,我们在吴忠市的利通区、红寺堡区、青铜峡市和同心县建立并运行10所儿童幸福家园,截至2014年6月,10所家园共计开放143次,服务儿童及其家长1万余人次。
    在盐池和红寺堡的5个乡镇,我们与当地教育局合作,通过教师培训、贫困儿童入园补助和社区家长开放日等活动,支持项儿童接受有质量的早期养育和教育服务。
    在西吉县,虽然国际计划原则上不以硬件支持为主,但鉴于西吉的具体困难,我们共支持在6所小学创建附属早教班,配备了课桌椅、开水设备和玩教具等,支付每名老师每个月1500元的薪酬;同时为入园的每个孩子提供100元的补贴。
    记者:国际计划(中国)在宁夏开展项目的过程中,难度最大的是什么?又有哪些是有最明显效果的?
    田博:较为困难的是,社区群众对早期养育的意识淡漠,早期养育和教育的知识匮乏;二是很多基于陕西的项目经验与宁夏实际情况完全不同,需要重新开发适合宁夏的项目方案;三是部分政府工作人员更关注硬件投入,对于开展软件活动重视不够。
    当然,我们也有明显的改善。我们与当地教育局和幼儿园合作,开发出了社区开放日活动,也针对未入园孩子开展了补充性的早教活动。经过3年的项目实施,项目区家长从开始的半信半疑到积极踊跃参与,更多的家长意识到了早期教育的重要性,也学会了在家里如何支持儿童的早期发展。
    我们的研究表明,在早期儿童养育与发展阶段,提供早期的刺激与开展各类活动,比投入硬件更为有效,这将在以后的项目活动中逐步进行宣传和推广。
    记者:下一步,在宁夏实施的计划是什么?将依据哪些要点进行?
    田博:国际计划未来将在银川成立自治区级办公室,与自治区教育厅、妇联、民政厅等政府部门建立合作伙伴关系,并与当地本土公益组织建立联系,主要在吴忠市和固原市开展以儿童为中心的合作项目。项目领域包括儿童早期养育和发展项目、儿童保护项目、灾害风险管理项目、潜在项目——气候变化适应项目、青年就业项目,其中青年就业项目通过国际计划“青年职业技能培养模式”,联合政府、社会组织、雇主、职业培训机构等,为15-29岁的农村弱势青年提供职业技术、生活技能、就业准备等方面的培训、创造就业机会并进行就业后跟踪服务。
    同时,欢迎宁夏本土的相关公益组织与我们联系,大家一起来做。
    记者:国际计划(中国)认为,宁夏目前最迫切需要解决的问题有哪些?
    田博:从两个方面来说。
    第一,早期儿童养育与发展方面。中国的0-3岁的儿童养育大多由卫生部门负责,但是卫生部门仅能提供基本的健康和保健服务,社区缺少专门针对儿童的服务机构和活动场所。宁夏的学前教育并没有列入义务教育,宁夏儿童获得早期儿童养育的服务普遍受限。宁夏的学前三年毛入园率是60.39%,明显低于国家平均水平。农村地区学前三年毛入园率普遍低于50%,除了农村区域的贫困与幼儿园基础设施较差外,家长认识不足也是重要原因。另一个挑战是服务质量较差,这主要是由于缺乏足够的师资力量所致。大多数的幼儿园老师没有获得早期儿童养育资格证书,其工资和福利也很低,很难保持一个稳定的专业教师资源。
    第二,女童早婚方面。在回族地区,妇女和女童还面临一些障碍,仍存在未登记的早婚现象。早婚同时也导致较低的受教育水平,是女孩终止上学的主要因素之一。

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